Los recursos económicos de las entidades locales: ingresos patrimoniales y de derecho privado

Si estás preparando oposiciones de corporaciones locales, uno de los temas clave dentro del bloque de Hacienda Pública es el de los recursos económicos de las entidades locales. Aunque los tributos suelen acaparar gran parte de la atención, no debes descuidar otros ingresos importantes, como los que proceden del patrimonio y los de derecho privado. En este post te explico de forma clara y práctica estos conceptos para que los domines de cara al examen.

Introducción

Las entidades locales, como son los ayuntamientos, diputaciones, cabildos, etc, disponen de diversas fuentes de financiación, entre las que destacan:

• Ingresos patrimoniales
• Ingresos de carácter privado
• Tributos propios (impuestos, tasas y contribuciones especiales)
• Participación en ingresos del Estado y de las Comunidades Autónomas
• Subvenciones
• Operaciones de crédito

En este post nos centramos en los dos primeros, que suelen generar confusión pero aparecen con frecuencia en las pruebas.

Ingresos procedentes del patrimonio

Los ingresos patrimoniales son aquellos que proceden del aprovechamiento o uso de los bienes y derechos que integran el patrimonio de una entidad local.

Se caracterizan porque se obtienen sin que la Administración ejerza potestades públicas, actuando en una posición equivalente a la de cualquier particular.

Ejemplos habituales:

• Arrendamiento de inmuebles municipales (viviendas, locales o terrenos)
• Beneficios derivados de bienes patrimoniales
• Dividendos por participación en sociedades mercantiles
• Intereses generados por cuentas o depósitos bancarios

Características:

• Tienen naturaleza no tributaria
• Se rigen principalmente por el Derecho privado, aunque con ciertas especialidades administrativas
• Derivan de bienes patrimoniales (no demaniales)

Es importante diferenciar entre bienes patrimoniales (generan ingresos) y bienes de dominio público (afectos al uso público o servicio público, en principio no generan este tipo de ingresos).

Ingresos de derecho privado

Los ingresos de derecho privado comprenden aquellos recursos que las entidades locales perciben cuando actúan en el ámbito privado, sin hacer uso de sus potestades administrativas.

En estos casos, la entidad local interviene en el tráfico jurídico en igualdad de condiciones que cualquier particular.

Ejemplos:

• Contratos de carácter privado (compraventa, arrendamiento, etc.)
• Prestación de servicios sometidos al derecho privado
• Indemnizaciones percibidas
• Herencias, legados y donaciones

Régimen jurídico:

• Se someten a las normas del Derecho privado, ya sea civil o mercantil
• No tienen carácter tributario
• No suponen el ejercicio de potestades públicas ni de autoridad

Tip de opositor: Si en la pregunta aparece que la administración no está ejerciendo potestad pública, probablemente estés ante un ingreso de derecho privado.

Principales diferencias entre ambos

Aspecto	Ingresos patrimoniales	Ingresos de derecho privado
Origen	Proceden del aprovechamiento de los bienes de la entidad	Surgen de la actuación de la entidad como particular
Naturaleza	No tienen carácter tributario	Tampoco son ingresos tributarios
Régimen	Se rigen básicamente por el Derecho privado	Se someten al Derecho privado
Ejemplo típico	Arrendamiento de un local municipal	Contrato de compraventa

En la práctica, ambos conceptos están muy relacionados y a veces se solapan, pero el matiz está en el origen del ingreso.

Recurso recomendado para opositores

Si estás preparando este tema y quieres una base sólida y bien explicada, te recomiendo mi guía:

“Introducción a la Ley de Haciendas Locales” (disponible en Amazon)

En ella encontrarás:

• Explicaciones claras y esquematizadas
• Enfoque específico para oposiciones
• Ejemplos prácticos 
• Desarrollo completo de todos los recursos de las entidades locales

Es un material pensado para ayudarte a entender (no solo memorizar) uno de los bloques más importantes del temario.

Conclusión

Los ingresos patrimoniales y los de derecho privado constituyen una pieza clave —aunque en ocasiones poco valorada— dentro de la financiación de las entidades locales. Comprender su naturaleza y distinguirlos correctamente puede ser determinante en un examen.

Conviene dedicarles tiempo y apoyarse en ejemplos para afianzarlos: es un contenido breve, pero con alto rendimiento a la hora de estudiar.